永政综〔2020〕195号龙岩市永定区人民政府关于印发永定区修建质料运输及废土处置治理暂行划定的通知各乡镇（街道）人民政府（服务处），区直有关单元：《永定区修建质料运输及废土处置治理暂行划定》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。龙岩市永定区人民政府2020年12月31日永定区修建质料运输及废土处置治理暂行划定第一章总则第一条为了增强对城区修建质料运输及废土处置的治理，保障城区市容和情况卫生，凭据《中华人民共和国固体废弃物污染情况防治法》《中华人民共和国门路交通宁静法》《都会市容和情况卫生治理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》《福建省都会市容和情况卫生治理措施》和《龙岩市修建质料运输及修建废土处置治理暂行划定》等相关划定，联合我区实际，制定本划定。第二条本划定适用于永定区城区规模内修建质料运输及修建废土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、使用等处置运动。

本划定所称修建质料是指建设、施工单元和小我私家在建设历程中使用的砂、砾、石、沥青、灰浆、水泥、煤炉渣等未使用容器装载或不能举行集束式包扎、密闭的散装修建质料。修建废土，包罗修建垃圾和工程渣土。修建垃圾是指建设、施工单元新建、改建、扩建和拆除各种修建物、构筑物、管网等，以及住民装饰装修衡宇历程中所发生的弃土、弃料及其他废弃物。

工程渣土是指工程建设历程中平整土地、基础开挖等运动所发生的数量较大的、经处置惩罚尚可使用的土方。第三条修建质料、废土处置实行“谁发生，谁卖力处置惩罚”和“统一治理，资源使用”的原则。发生修建废土的单元和小我私家，必须负担处置的责任。第四条修建废土的收集、清运和处置可推行社会化服务，依法实行有偿服务收费。

修建废土有偿服务收费尺度由物价部门批准。第五条建设单元和小我私家在工程开工前应增强看待建园地的治理，按住建部门有关划定，修建统一雅观的修建围栏、治理用房等暂时修建，不得随意堆放修建质料、废土及其他废弃物，保持园地整洁、卫生。第六条围栏、治理用房等暂时修建应由建设单元或小我私家在建设工程竣工验收后15日内主动拆除，并全部清除修建废土。

拆迁工地的修建物拆除后，责任单元或小我私家应在15日内完成修建废土的处置。第二章修建质料、废土治理职责第七条有关职能部门依照法定职责做好相应的治理事情。

（一）区修建质料运输及废土处置专项治理办公室（以下简称区渣土办）1.牵头制定、出台修建质料运输及废土处置治理划定，建设修建质料运输及废土处置批准等制度。2.牵头组织建设修建质料及废土处置运输车管控平台。

3.凭据省建委、省物委、省财政厅、省环保局、省爱卫会《关于印发〈福建省都会情况卫生有偿服务措施〉的通知》(闽建城〔1993〕048号)和福建省都会市容和情况卫生治理措施，制定修建垃圾收费制度。4.牵头组织开展修建质料及废土处置运输车宁静整治专项督查。5.配合区交通运输局制定修建质料及废土处置运输企业准入尺度并开展资格认证；配合区住建局加速推进修建废土消纳场的建设；6.对批准后的修建质料、修建垃圾、修建废土运输举行动态羁系，并记载不良行为记载（该记载将报送至住建等相关部门）。

7.保障日常办公，确保渣土办事情正常、有序举行。（二）区住房和城乡计划建设局1.配合建设修建质料运输及废土处置批准等制度，会同区渣土办出台修建质料运输及废土处置治理划定。

2.加速修建垃圾、渣土消纳场建设程序。3.督促房建和市政基础设施工程建设、施工单元依法依规接纳及格修建质料及废土处置运输公司处置、清运修建垃圾、修建质料及修建废土;监视治理工地围墙内施工现场文明施工：对围墙内工地宁静施工、园地情况卫生等举行羁系;对工地收支口硬化、沉泥沙池和具备冲洗施工车辆的胶管、高压水枪、净车进场设施等宁静文明施工措施落实情况举行检查。4.协助区城管局、区交通运输局、区公循分局等部门对违规建设、施工和运输单元举行处罚，对相关建设、施工单元纳入诚信治理，违反本措施的行为举行通报品评并实施不良记载；依法对土方施工单元施工转包和违法分包等行为举行查处。

5.推动房建和市政基础设施建设工地安装监控设施，开展修建质料运输及废土处置信息收集调理；增强全区修建市场治理。（三）龙岩市公安局永定分局1.增强修建质料及废土处置运输车辆路面羁系，依法查处修建质料及废土处置运输车辆及其驾驶人未按指定门路和时段行驶以及超载、超速、逆行行驶、无牌无照等违法违规行为。

2.修建质料及废土处置运输车辆进入城区路段时，应将运输时间、所在、门路等情况向当地公安机关报备。组织开展修建质料及废土处置运输车辆及驾驶员存案核查。3.会同有关部门建设健全团结执法事情机制。

4.严厉攻击修建质料及废土处置运输行业强揽工程、欺行霸市等涉黑涉恶违法行为。5.增强修建质料及废土处置运输车治理行政执法保障事情，维护正常的行驶执法秩序。6.根据整治事情的要求，对部门门路实行交通管制。

7.组织警力、警车与相关部门配合，对所有上路行驶的修建质料及废土处置运输车辆举行检查，督促其加盖关闭运输。8.对修建质料及废土处置运输车辆涉及的交通事故举行处置惩罚。

（四）区交通运输局1.依法对运输企业举行资格认证，核发《门路运输谋划许可证》《门路运输证》。2.指导修建质料及废土处置运输单元的内业治理、从业人员宁静教育和车辆技术治理，按划定组织承运修建质料及废土处置运输单元及车辆到场质量信誉考核及年审。3.督促修建质料及废土处置运输企业落实宁静生产责任制。

4.凭据区住建局、区城管局、区公循分局等部门的有关反馈情况，对运输单元、运输车辆举行观察，依法对违法违规运输企业、车辆限期整改，直到吊销谋划许可。5.对未经门路运输许可从事修建质料及废土处置运输的单元及车辆依法查处，并配合相关部门查处超限超载、违法改装等行为。6.建设健全交通工程建设项目修建质料运输及废土处置治理制度，督促交通工程建设、施工单元依法依规接纳有资质的修建质料及废土处置运输公司处置、清运修建垃圾和修建质料及修建废土，落实净土进场设施等宁静文明施工措施。

（五）区农业农村局（农机站）要对专门从事修建质料及废土处置运输的大型农机车辆、驾驶人员举行挂号造册，要严把农机车辆及驾驶人办证和审验关，开展农机驾驶人的交通宁静宣传教育。要努力配合交警、交通、执法等相关部门开展对运输修建质料及废土处置农机车辆及砂石车辆超限超载及“滴、洒、漏”违规行为举行宣传、整治运动。（六）区应急治理局卖力宁静生产综合监视治理，督促相关部门依法推行宁静生产事情职责。

（七）区都会治理局1.经联审联批后核发修建质料、修建垃圾、修建废土准运证（卡），对已不切合批准条件的单元或者车辆依法收回批准证（卡），对弄虚作假取得批准的单元或者车辆作出打消批准决议，2.会同相关部门一起开展团结执法，依法查处建设施工单元和修建质料及废土处置运输企业未经批准擅自处置渣土，乱倒修建废土、未关闭运输或车容车貌不洁造成“滴、洒、漏”污染门路等违法违规行为，实施对修建废土收集、清运、处置的相关羁系和处罚，依法查处修建质料及废土处置运输车辆乱倾倒行为。3.卖力督促和指导物业公司建设健全小区废土治理制度。

（八）区自然资源局对非法侵占农田私自设置渣土填埋场的行为举行坚决攻击。组成犯罪的，要移交公安部门追究其刑事责任。（九）区生态情况局增强修建工地夜间施工发生的噪声羁系。（十）区水利局增强河流河堤弃倒修建渣土的羁系。

（十一）区市场监视治理局卖力对切合条件的修建质料及废土处置运输企业按划定管理工商营业执照，增强对营运市场治理,制止无序竟争。（十二）区“大督查大落实”办按法式对修建质料、废土运输车辆宁静专项整治事情存在不重视、不履职、不作为、羁系不到位等行为的责任单元启动专项督查。

（十三）各乡镇（街道）人民政府（服务处）1.对辖区各建设、施工单元、修建质料及废土处置运输车辆举行摸排、掌握情况，建设台账，并增强日常巡查和管控，努力配合区直有关部门开展团结执法和专项整治行动。2.卖力辖区内的修建质料运输及废土处置治理，建设健全长效治理机制。（十四）建设单元、项目部、施工单元、运输企业1.建设健全修建质料运输及废土处置宁静治理规章制度，应委托具有相应资质的运输企业运输修建质料、修建垃圾、修建废土等，不得聘用无牌、无证、逾期未磨练或已达强制报废尺度、无谋划运输资质的车辆及证照不符的驾驶员从事运输事情。

2.各建设施工工地在举行修建质料、修建垃圾、修建废土运输前，应将运输车辆、驾驶员、运输起始所在的相关信息向区交警部门、区交通部门和区都会治理部门举行联审联批，确定运输时间、门路，核发准运证（卡）后，方可进场运输。3.项目部、施工单元要依法依规接纳有资质的修建质料及废土处置运输公司处置、清运修建垃圾和修建质料及修建废土;严格要求工地收支口举行硬化、增设沉泥沙池和冲洗施工车辆的胶管、高压水枪、净车进场等设施。4.修建质料、修建垃圾、修建废土运输车辆应遵守门路交通治理有关划定，定期到场车辆检测，不得超高、超载、超限、超速行驶，应密闭运输，防止泄漏、撒落或者飞扬，应随车携带车辆行驶证、门路运输证等相关证件。5.修建质料、修建垃圾、修建废土运输车辆必须装有GPS等动态管控装置。

6.修建质料、修建垃圾、修建废土运输车辆必须有投商业保险（投保的圈外人责任险保额在100万元以上）。第三章废土处置治理第八条发生修建废土的单元或小我私家应在工程开工15日前向区修建质料运输及废土处置专项治理办公室（区渣土办）提出修建废土处置申请，申报修建废土种类、数量、运输单元名称和运输资质、修建废土消纳处置园地等资料，取得《处置证》后方可举行处置。发生修建废土的单元或小我私家有条件自行摆设修建废土处置园地的，还应提供处置园地计划许可、业主同意受纳证明及相关资料。

区渣土办应当在接到申请后15日内作出是否批准的决议。予以批准的，发表批准文件，并实时抄送区公循分局、区交通运输局、区都会治理局等部门；不予批准的，应当见告申请人，并说明理由。《处置证》不得出借、倒卖、涂改、出租。第九条因衡宇装饰装修等历程中发生修建废土的单元或小我私家，在实施物业治理的区域，应按物业治理企业指定的所在堆放修建废土，由物业治理企业卖力修建废土的处置，用度由责任单元或小我私家负担。

未实施物业治理的区域，由发生修建废土的单元或小我私家提出修建废土处置申请。无主修建废土由所在地乡镇（街道）提出修建废土处置申请。

第十条建设工地和计划开发等用地需要受纳修建废土回填基坑、洼地的，应向区渣土办提出申请，申报所需修建废土数量、种类，由区渣土办统一摆设调理。第四章废土运输企业治理第十一条修建质料及废土处置的运输单元，应具有运输企业法人资格；具有正当的门路运输谋划许可证、车辆行驶证；具有健全的运输运营、宁静、质量、调养、行政治理制度等相关条件。第十二条从事修建质料及废土处置运输的单元，应当向区都会治理局申请，并经审查通事后，方可从事修建质料及废土处置运输。

区都会治理局应当在接到申请后15日内作出是否批准的决议。予以批准的，发表修建废土运输资质批准文件。对已取得修建废土运输资质的单元，区渣土办应实时向社会宣布。发生修建废土的单元或小我私家，不得将修建废土交给小我私家或者未取得修建废土运输资质的单元运输。

第十三条取得修建质料及废土处置运输资质的运输单元需运输修建废土的，应与发生修建废土的单元或小我私家签订运输条约（协议）。发生修建废土的单元或小我私家持《处置证》、运输条约（协议）向区渣土办申领单车运输卡，签订市容情况卫生责任书。修建废土运输卡按运输修建废土的车辆数量发放，一车一卡。修建废土运输卡应当纪录下列事项：（一）修建废土处置证号码；（二）修建废土的种类、数量；（三）运输车辆类型、号码；（四）运输车辆行驶门路和时间；（五）卸放修建废土的指定所在。

前款第（四）项内容由区公安交警部门批准后发给《暂时通行证》。第十四条运输车辆运输修建质料及修建废土时，必须按划定做到密封、笼罩，外观整洁，随车携带修建废土运输卡和《暂时通行证》，根据指定的运输门路、时段和处置所在行驶和卸放，不得“滴、洒、漏”夹带修建废土污染路面，不得超出批准规模承运。第十五条建设、施工单元应当依法增强对修建质料及修建废土运输的治理。

（一）建设单元在体例建设工程概算时，应当明确修建废土运输处置用度。在工程招标或直接发包时，应当在招标文件和承发包条约中明确施工单元对修建废土处置治理的详细要求和相关措施。

（二）施工总承包单元或建设单元将土方工程依法发包给土方施工分包单元的或将土方运输发包给运输单元运输的，应当在签订承包条约中，明确各自宁静生产方面的权利、义务、责任，并依法负担宁静生产连带责任。（三）克制土方施工单元或运输单元将所承包的业务转包或违法分包；克制建设、施工单元将修建质料及修建废土运输发包给未取得修建质料及废土处置运输资质的运输企业。

第十六条施工工地所有车辆收支口必须设置沉淀及高压冲洗设施，并设专人检查超载行为和车辆保洁。凡驶出工地车辆的轮胎、箱体必须经高压水冲洗洁净。严禁超高、超载、严防途中“滴、洒、漏”。

第十七条修建废土运输车辆收支处置园地，应听从园地治理人员的指挥，按要求卸放修建废土，并按划定缴纳修建废土处置费。第十八条从事修建质料运输的单元应取得运输资质，修建质料运输的治理参照本划定执行。

第五章废土消纳场治理第十九条牢固修建废土消纳场由住建、自然资源、水利、林业、生态情况等行政治理部门作相应的行政许可。按谁投资、谁受益的原则，支持和勉励单元和小我私家投资建设废土消纳场，支持和勉励废土回填还耕和再开发使用，区渣土办卖力对废土消纳场举行羁系。

暂时废土消纳场由具有独立法人资格的企业与土地产权单元签订土地使用条约，持自然资源、生态情况等相关部门书面确认意见，向区渣土办报备废土暂时消纳点。第二十条申请领取修建废土消纳批准的单元，必须具备下列条件并提供相应证明质料：（一）提交书面申请；（二）修建废土消纳场应有园地平面图、进场门路图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的情况卫生和宁静治理制度并获得有效执行；（三）具有修建废土分类处置的方案和对废混凝土、金属、木料等接纳使用的方案。第六章责任追究第二十一条任何单元和小我私家不得随意倾倒、抛撒或者堆放修建废土，不得未经批准擅自处置修建废土。违反本措施的，由相关职能部门依据有关执法、法例、规章举行处罚。

第二十二条区渣土办、区公循分局、区交通运输局、区都会治理局等有关职能部门应当宣布举报投诉电话，实时查处违法违规行为。第二十三条建设、施工单元应严格根据车辆核载量装载修建质料、废土。将修建质料、废土运输发包给运输单元的，应当督促运输单元严格根据车辆核载量装载。

建设、施工单元发现运输车辆不切合技术尺度或超重、超高装载的，应当要求运输单元立刻整改，并向区渣土办、区公循分局、区交通运输局、区都会治理局等部门陈诉。区公循分局、区交通运输局、区都会治理局等部门应依法予以查处。

第二十四条区渣土办、区公循分局、区交通运输局、区都会治理局等部门依照有关执法法例规章，增强对修建质料、废土运输车辆的运行门路、运行时段、车辆宁静、行驶情况及处置等羁系，严厉攻击超速、超高、超载“滴撒漏”、扬尘等违法违章行为。对有下列情形之一的，依法予以查处。（一）不按划定喷印车身颜色标识、企业名称、核载量及安装GPS监控系统等的；（二）车辆擅自改型、改装的；（三）不按划定运行门路、时段行驶的；（四）超速、超高、超载“滴撒漏”、扬尘的；（五）使用不达标车辆、证驾不符的；（六）不按划定处置修建渣土的；（七）违反修建质料运输及废土处置治理其他划定的。

第二十五条对违反城区修建质料运输及废土处置治理划定情节严重，屡教不改的，区渣土办报请区修建质料运输及修建废土处置专项整治事情向导小组研究，取消其城区修建质料及修建废土运输资格。第七章附则第二十六条本划定自宣布之日起实施。

抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。龙岩市永定区人民政府办公室2020年12月31日印发。

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