作者：李俊鹏大鹏视野战略筹谋中心 主任相比于工具差距，我国南北之间经济差距愈甚。无论是经济总量、重大战略、国家中心都会数量、地域生长水平，南方都要优于北方，而且差距有进一步拉大的趋势。正因为如此，近年来开始有意地扭转该种局势，黄河流域高质量生长正是在此配景下开始酝酿出台。

凭据多方面分析研究，黄河流域高质量生长计划很有可能于年内出台。在此，难免有两个问题，其一，黄河流域高质量生长究竟能否扭转南北差距逐渐拉大的局势？其二，作为黄河流域高质量生长焦点组成部门的河南与陕西，究竟该如何应对，从而在新一轮区域格式中抢占战略制高点？——壹——新形势、新启示、新挑战1、新形势2018年1月15日，关中平原都会群正式获得批复。终于，关中平原都会群在千呼万唤之声中正式“出关”，至此，共批复8个都会群生长计划，加上京津冀和粤港澳大湾区，则全国共有10个“国字号”，可以说整个未来空间格式已经明确。2、新启示虽然同为都会群，但当前的都会群已经与传统的都会群具有显着差异，新时代区域竞合出现显着的变化：（1）层级更显着。

虽然同为国家级都会群，但各都会群所负担功效并不相同，且在各都会群计划的定位表述中具有显着差异，共分为三个条理：世界级：京津冀、长三角、粤港澳大湾区；国际级：成渝、关中、长江中游、北部湾；区域级：中原、哈长。（2）生长定位更高。由以往定位于海内逐步走向面向国际，努力钻营在全球功效体系中饰演重要角色。

（3）空间尺度更大。由以往省内都会间团结转变为跨省区团结；（4）发育更成熟。由以往划地为圆、图纸层面的都会群逐步发展为功效体系相对完善、空间联系趋于精密、职能分工趋于合理的功效意义的都会群。（5）中心更强化。

双中心、多中心成主流，而且越高品级都会群，越是双中心或多中心，唯有中原和关中是单中心。（6）区域竞合与分化更显着，中部变数最大。整体格式体系未变，变的是区域间关系，中部地域内部发生重大改变，泛起分化趋势，而且趋势愈加显着，长江中游三省抱团，中原被逐步边缘化。部门原因分析：国家整体进入新时代，已经成为全球经济重要引擎，一定要在全球生长中饰演重要角色；国家战略转型，由自东向西、内向型生长战略转变为陆海统筹、内外联动、外向型生长战略，尤以“一带一路”、长江经济带、京津冀协同生长、粤港澳大湾区、海南自贸区等重大战略为典型代表；在此战略下，一定要求培育一批具有国际影响力的世界级、国际级都会群，到场全球化竞争；空间联系纽带依托铁路、高速等传统交通手段向以信息化、航空、高铁为主转变，物理空间界线打破。

3、新挑战对于中原都会群，与其说是机缘，不如说面临新的挑战：中原都会群定位显着低于关中平原都会群和长江中游都会群，在区域竞争中又显着处于下风；差别于“支持郑州建设国家中心都会”，西安则是在关中平原都会群中直接明确为国家中心都会，从该点就能看出，西安担负的角色职位显然高于郑州；中原引以自豪的“三区一群”多重战略叠加优势在新一轮区域竞争中逐步式微。在新的形势下，中原都会群未来又该如何决议？——贰——中原都会群生长反思1、职位逐步下降不得不认可，不仅与周边区域比力，职位下降；实际上，从历史维度，职位也是在逐步下降，最典型地莫过于《中原经济区计划》和《中原都会群计划》中生长目的与定位的变化。同属于国家层面计划，2012年公布的《中原经济区计划》中许多国家层面功效，在最新的《中原都会群计划》中则失去。

客观来说，从中原经济区计划中相关表述可以显着看出国家曾经对中原经济区寄予厚望，但在中原都会群的表述中实际上许多重要的功效已经失去，河南并没有意识到。2、偏向掌握禁绝对宏观战略不敏感、偏向掌握禁绝，是恒久以来困扰和影响河南生长的一项很重要原因，最典型的例子莫过于“中原都会群”的妨害申报历程。自上世纪80年月首次提出观点，到2006年全省体例计划，再到2016年计划正式获批，历经30多年，远落伍于其它地域，错失众多生长机缘，极大制约经济社会生长。

其中基础原因在于未真正找准自身特质、回应国家关切，自然连续受挫。3、战略高度不够思维始终受限于中部和自身生长规模之内，不能从整体格式与宏观生长态势中，前瞻性地找准自身生长目的与定位。最典型地体现在两方面：（1）都会群规模上，虽然规模划定很大，但只是本省和邻省的边缘都会纳入其中，相对比，其它都会群则是大尺度地跨省区直接将两个或多其中心都会纳入；（2）生长目的与定位上，仅仅局限于国家、尤其是中部地域，未能从全球和国际视角来宏观审视，受此影响最大地是体现于整体空间格式相对关闭与画地为牢，极大影响久远生长。

4、生长思路偏离主要体现在：（1）生长目的与定位前后纷歧，未找准自身焦点优势与生长重点，缺乏生长定力；（2）太过强化郑州中心都会规模的盲目扩张，忽视功效层面提升，从而导致近十多年的生长，从国家层面的功效竞争中逐步与武汉拉大距离，重特大项目和投资优先结构武汉，各种企业总部优选武汉，这是最大的讥笑，值得郑州惊醒，但貌似依然没有认识到；（3）洛阳副中心职位有名无实，未有对应于大空间尺度层面的详细举措，且片面强化郑州与开封、新乡、焦作、许昌的融合，而忽视郑州与洛阳双中心的融合；（4）太过迷恋物质层面建设，忽略战略层面、思维层面、治理层面和技术层面探索；（5）太过迷恋外力，忽略自身内生动力培育。——叁——未来决议从整体宏观生长趋势和自身生长态势分析，中原都会群如果想钻营更大跨越，仅就中原谈中原，很难获得庞大突破，必须跳出中原来看中原，尤其是从更宏观层面需求战略同伴，强强团结方是上策。对于中原都会群来说，未来两种选择：（1）联手长江中游；（2）联手关中平原。中原、关中联手将是最佳选择郑州至西安之间区域是整个丝绸之路经济带和黄河流域基础条件、战略区位和生长前景最好区域，该区域是经济实力最强、城镇最麋集、人口最集中、工业基础最雄厚、县域经济最活跃、市场化水平最高、能源与矿产资源最富集、自然条件最优越、战略区位最优越、文化资源最富厚、交通与基础设施最完善地域，对于动员丝绸之路经济带和黄河流域经济生长将起到至关重要作用。

两大都会群互助必将成为丝绸之路经济带和动员黄河流域经济生长的龙头，辐射动员中西部、西北地域，面向中亚、欧洲的战略门户；优化国家空间战略格式，承接和联系京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等国家战略都会群的重要战略支点和纽带，使国家空间真正成为网络化格式；切实构筑成左右开弓的双向开放型国家空间结构。正如两千年前，合纵与秦，兵出关中，横扫六合，一统天下；两千多年后，又一循环，中原、关中当再度联手，横贯工具，纵通南北，重振丝路雄风，必将大有可为！——肆——历史趣谈三则有趣现象1：所谓分久必合合久必分，历数千年演变，整体格式基本稳定，实际上，当前区域空间格式态势与春秋战国时期变化并不大，得中原者得天下！有趣现象2：大凡关中向西则开疆拓土，向东则开创盛世，汉唐皆是如此！有趣现象3：正如千年前，长安、洛阳“双都”开创大唐盛世，当今又一循环，如若关中、中原联手，必将开启新的盛世辉煌！文中部门图文来自网络，如有侵权，会实时删除。

李俊鹏大鹏视野战略筹谋中心 主任国家注册计划师、高级工程师聚焦都会生长战略、领土空间计划、十四五计划、决议咨询和文旅项目筹谋，从业10余年，操盘各种实战案例100多项。---- 往期推荐 ----1. 乡村振兴：绕不开的悖论与困局2. 为什么“领土空间计划师”由“准入类”改为“水平评价类”？3. “总部”缺失的郑州，究竟能走多远？4. 未来10年，谁将成为“中原第一县”？5. 郑州OR武汉：谁将成为第20个国家新区？6. 郑东新区的逆袭：“鬼城”到“标杆”7. 郑州航空港区崛起背后，真正的推手是谁？8. 近30年河南进步最快的三个县，有你家乡嘛？9. 郑汴新区频频失利，究竟为什么？10. 恒大童世界：下一个“万达文旅城”OR“中国版迪士尼”？11. 从“默默无闻”到“一鸣惊人”，四大明星都会崛起偶然OR一定？12. 合肥：下一个国家中心都会？13. 河南104个县的都会定位，谁一鸣惊人？谁默默无闻？14. 从“河南温州”到“中原标杆”：许昌究竟都做对了什么？15. 北龙湖之后，郑州下一个市场引爆点在那边？16. 由“乡土中国”到“都会中国”：我们到底需要什么样的乡村计划？17. 中心都会和都市圈加速集聚，1881个县（市）究竟该怎么办？18. 重大变局！郑州究竟该怎么办？。

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